Die Auswirkungen des Gesetzes über digitale Märkte auf EU-Nutzer

Stellungnahme von Apple

Bei Apple haben wir uns schon immer darauf konzentriert, Technologien zu entwickeln, die Menschen befähigen und ihr Leben bereichern. Wir gestalten unsere Produkte so, dass sie intuitiv und einfach zu bedienen sind, nahtlos zusammenarbeiten und die Privatsphäre und Sicherheit der Menschen schützen. Seit der Einführung des App Store im Jahr 2008 haben wir gemeinsam mit Entwicklern einen der dynamischsten, sichersten und erfolgreichsten digitalen Marktplätze der Welt geschaffen.

Millionen von Menschen in Europa entscheiden sich für Apple Produkte, weil sie diese lieben und ihnen vertrauen. Entwickler wählen sie, um Nutzer weltweit zu erreichen und florierende Unternehmen aufzubauen. Es ist ein Modell, das funktioniert – in Europa und auf der ganzen Welt.

Der Digital Markets Act (DMA) zwingt uns jedoch zu einigen besorgniserregenden Änderungen hinsichtlich der Art und Weise, wie wir Apple Produkte für unsere Nutzer in Europa entwickeln und bereitstellen.

Was ist der Digital Markets Act?

Der Digital Markets Act ist eine Verordnung, die die Europäische Union 2022 eingeführt hat, um die Art und Weise, wie bestimmte Technologieunternehmen ihre Produkte gestalten, neu zu regeln. Der DMA enthält eine lange Liste von Vorschriften, deren Umsetzung jedoch von Unternehmen zu Unternehmen sehr unterschiedlich ausfällt.

Für Apple hat der DMA Auswirkungen auf viele Bereiche der Nutzererfahrung unserer EU-Nutzer mit unseren Produkten – vom Herunterladen und Bezahlen von Apps bis hin zur Zusammenarbeit ihrer Apple Produkte.

In den letzten Monaten hat die Europäische Kommission, die für den DMA zuständig ist, Unternehmen und EU-Bürger um mehr Feedback zu den Auswirkungen des Gesetzes gebeten. Daher möchten wir Apple-Nutzer in der EU über die bereits spürbaren Änderungen und die zu erwartenden zukünftigen Entwicklungen informieren.

Die Auswirkungen des DMA auf Apple-Nutzer in der EU

Verzögerungen bei Funktionen

Der DMA verlangt von Apple, dass bestimmte Funktionen auf Nicht-Apple-Produkten und -Apps funktionieren, bevor wir sie unseren Nutzern zur Verfügung stellen können. Leider erfordert dies einen hohen technischen Aufwand, weshalb wir einige neue Funktionen in der EU verzögern mussten:

Live-Übersetzung mit AirPods nutzt Apple Intelligence, um Apple-Nutzern die Kommunikation über Sprachgrenzen hinweg zu ermöglichen. Die Übertragung einer so komplexen Funktion auf andere Geräte bringt Herausforderungen mit sich, deren Lösung Zeit braucht. Wir haben Live-Übersetzung beispielsweise so konzipiert, dass die Unterhaltungen unserer Nutzer privat bleiben – sie werden auf dem Gerät verarbeitet und sind für Apple niemals zugänglich. Unsere Teams arbeiten derzeit daran, sicherzustellen, dass sie auch nicht an andere Unternehmen oder Entwickler weitergegeben werden.

Mit iPhone Mirroring können unsere Nutzer ihr iPhone von ihrem Mac aus sehen und bedienen, sodass sie nahtlos ihre Benachrichtigungen überprüfen oder Fotos zwischen Geräten per Drag & Drop verschieben können. Unsere Teams haben noch keine sichere Möglichkeit gefunden, diese Funktion auf Nicht-Apple-Geräte zu übertragen, ohne alle Daten auf dem iPhone eines Nutzers zu gefährden. Daher konnten wir die Funktion noch nicht in der EU einführen.

Wir mussten auch nützliche Funktionen wie „Besuchte Orte” und „Bevorzugte Routen” in Karten verschieben, die Standortdaten auf dem Gerät speichern, sodass sie nur für den Nutzer zugänglich sind. Bislang haben unsere Teams keine Möglichkeit gefunden, diese Funktionen mit anderen Entwicklern zu teilen, ohne die Standorte unserer Nutzer preiszugeben – etwas, das wir nicht bereit sind zu tun.

Wir haben Änderungen an diesen Funktionen vorgeschlagen, die die Daten unserer Nutzer schützen würden, aber bisher hat die Europäische Kommission unsere Vorschläge abgelehnt. Und laut der Europäischen Kommission ist es gemäß dem DMA illegal, diese Funktionen mit Apple-Nutzern zu teilen, bis wir sie auch in die Produkte anderer Unternehmen integrieren. Würden wir sie früher teilen, würden wir mit einer Geldstrafe belegt und möglicherweise gezwungen, den Vertrieb unserer Produkte in der EU einzustellen.

Wir möchten, dass unsere Nutzer in Europa die gleichen Innovationen zur gleichen Zeit wie alle anderen genießen können, und wir kämpfen dafür, dies zu ermöglichen – auch wenn die DMA uns dabei behindert. Aber die DMA bedeutet, dass die Liste der verzögerten Funktionen in der EU wahrscheinlich länger werden wird. Und die Erfahrung unserer EU-Nutzer mit Apple-Produkten wird weiter zurückfallen.

Eine riskantere, weniger intuitive App-Erfahrung

Wir haben den App Store stets als sicheren und vertrauenswürdigen Marktplatz für unsere Nutzer betrieben und um Entwicklern unglaubliche Geschäftsmöglichkeiten zu bieten. Aufgrund der DMA sind unsere Nutzer in der EU von folgenden Auswirkungen betroffen:

Mehr Risiken beim Herunterladen von Apps und bei Zahlungen: Die DMA verpflichtet Apple, Sideloading, andere App-Marktplätze und alternative Zahlungssysteme zuzulassen – auch wenn diese nicht denselben hohen Datenschutz- und Sicherheitsstandards entsprechen wie der App Store. Auf anderen mobilen Plattformen sind Nutzer Betrügereien durch gefälschte Banking-Apps, als Spiele getarnte Malware und Zahlungssysteme von Drittanbietern ausgesetzt, die ihnen überhöhte Gebühren berechnen, ohne dass sie ihr Geld zurückerhalten können. Die Anforderungen des DMA erhöhen die Wahrscheinlichkeit, dass unsere Nutzer in der EU ähnlichen Risiken ausgesetzt sind.

Eine weniger intuitive Erfahrung: Anstelle einer einzigen vertrauenswürdigen Quelle für Apps stehen EU-Nutzern nun mehrere Marktplätze mit jeweils eigenem Design, eigenen Regeln und Bewertungsstandards zur Verfügung. Auf anderen mobilen Plattformen führt dies zu schädlichen, ähnlich aussehenden Apps, die mit weniger Kontrollen durchrutschen, und zu Marktplätzen, bei denen die Nutzer nicht wissen, an wen sie sich wenden können, wenn etwas schief geht. Apple-Nutzer in der EU sind nun eher denselben Risiken ausgesetzt. Und für unsere EU-Nutzer wird es nur noch schwieriger werden, herauszufinden, woher eine App stammt, wer dafür verantwortlich ist und welche Schutzmaßnahmen bei Problemen greifen.

Neue Gefährdung durch schädliche Apps: Zum ersten Mal sind Pornografie-Apps aus anderen Marktplätzen auf dem iPhone verfügbar – Apps, die wir aufgrund der Risiken, die sie insbesondere für Kinder mit sich bringen, nie im App Store zugelassen haben. Dazu gehört auch Hot Tub, eine Pornografie-App, die Anfang dieses Jahres von AltStore angekündigt wurde. Durch die DMA sind auch Glücksspiel-Apps auf das iPhone in Regionen gekommen, in denen sie gesetzlich verboten sind.

Wir haben den App Store als zentralen, vertrauenswürdigen Ort für unsere Nutzer aufgebaut, an dem jede App überprüft wird, jeder Entwickler die gleichen Regeln befolgt und Eltern Tools zum Schutz ihrer Kinder zur Verfügung stehen. Wir kämpfen weiterhin dafür, die von unseren Nutzern erwartete Qualität zu gewährleisten, aber die DMA hat Änderungen an diesem Modell erzwungen. Das führt zu mehr Komplexität und mehr Risiken für unsere Nutzer in der EU.

Neue Datenschutz- und Sicherheitsrisiken

Die DMA ermöglicht es auch anderen Unternehmen, Zugriff auf Nutzerdaten und Kerntechnologien von Apple-Produkten zu beantragen. Apple ist verpflichtet, fast jedem Antrag nachzukommen, selbst wenn dies ernsthafte Risiken für unsere Nutzer mit sich bringt.

Bislang haben Unternehmen Anträge auf einige der sensibelsten Daten auf dem iPhone eines Nutzers gestellt. Zu den besorgniserregendsten gehören:

Der vollständige Inhalt der Benachrichtigungen eines Nutzers: Diese Daten umfassen den Inhalt der Nachrichten, E-Mails, medizinischen Warnmeldungen und aller anderen Benachrichtigungen, die ein Nutzer erhält. Damit würden Daten an andere Unternehmen weitergegeben, auf die derzeit selbst Apple keinen Zugriff hat.

Die vollständige Historie der WLAN-Netzwerke, mit denen ein Nutzer verbunden war: Die WLAN-Historie kann sensible Informationen über den Standort und die Aktivitäten eines Nutzers preisgeben. Unternehmen können sie beispielsweise nutzen, um nachzuverfolgen, ob Sie ein bestimmtes Krankenhaus, Hotel, eine Fertilitätsklinik oder ein Gerichtsgebäude besucht haben.

Große Unternehmen reichen weiterhin neue Anträge ein, um noch mehr Daten zu sammeln – wodurch unsere Nutzer in der EU einem viel höheren Risiko der Überwachung und Nachverfolgung ausgesetzt sind. Unsere Teams haben der Europäischen Kommission diese Risiken erläutert, aber bisher hat sie Datenschutz- und Sicherheitsbedenken nicht als triftige Gründe für die Ablehnung eines Antrags akzeptiert.

Erreicht die DMA ihre Ziele?

Die Regulierungsbehörden behaupteten, die DMA würde den Wettbewerb fördern und den europäischen Verbrauchern mehr Auswahlmöglichkeiten bieten. Aber das Gesetz hält diese Versprechen nicht ein. Tatsächlich hat es sogar einige gegenteilige Auswirkungen:

Weniger Auswahlmöglichkeiten: Wenn Funktionen verzögert oder nicht verfügbar sind, haben EU-Nutzer nicht die gleichen Optionen wie Nutzer in anderen Teilen der Welt. Sie verlieren die Möglichkeit, die neuesten Technologien von Apple zu nutzen, und ihre Geräte fallen weiter zurück.

Weniger Differenzierung: Indem Apple gezwungen wird, Funktionen und Technologien für Nicht-Apple-Produkte zu entwickeln, sorgt die DMA dafür, dass die Optionen für europäische Verbraucher immer ähnlicher werden. Beispielsweise führen die Änderungen an den App-Marktplätzen dazu, dass iOS immer mehr wie Android aussieht – und das schränkt die Auswahl ein.

Unfairer Wettbewerb: Die Regeln der DMA gelten nur für Apple, obwohl Samsung der Marktführer für Smartphones in Europa ist und chinesische Unternehmen schnell wachsen. Apple hat eine Vorreiterrolle beim Aufbau eines einzigartigen, innovativen Ökosystems übernommen, das andere kopiert haben – zum Vorteil der Nutzer überall. Aber anstatt diese Innovation zu belohnen, greift die DMA gezielt Apple heraus, während unsere Wettbewerber weiterhin wie bisher agieren können.

Im Rahmen der DMA ändert sich die Auslegung der Regeln durch die Europäische Kommission ständig. Das macht es für Unternehmen fast unmöglich zu wissen, wie sie die Vorschriften einhalten sollen.

Wenn es Uneinigkeit über die Anforderungen der DMA gibt, müssen Unternehmen die Änderungen der Europäischen Kommission umsetzen, bevor die Gerichte entscheiden – was Monate oder Jahre dauern kann –, selbst wenn dies den Nutzern irreversiblen Schaden zufügt. Und die Strafen für die Nichteinhaltung sind völlig willkürlich. Sie werden ungleichmäßig angewendet und dienen dazu, Unternehmen zu bestrafen, anstatt den Wettbewerb zu fördern.

Mit der Zeit ist deutlich geworden, dass die DMA den Märkten nicht hilft. Sie erschwert die Geschäftstätigkeit in Europa.

Apples Sichtweise zum DMA

Seit der Einführung des Digital Markets Act ist mehr als ein Jahr vergangen. In dieser Zeit hat sich gezeigt, dass der DMA zu einer Verschlechterung der Nutzererfahrung für Apple-Nutzer in der EU führt. Er setzt sie neuen Risiken aus und stört die einfache, nahtlose Zusammenarbeit ihrer Apple-Produkte. Und mit dem Aufkommen neuer Technologien werden die Apple-Produkte unserer europäischen Nutzer nur noch weiter ins Hintertreffen geraten.

Der DMA ist auch für die europäischen Märkte nicht hilfreich. Anstatt durch Innovationen zu konkurrieren, verdrehen bereits erfolgreiche Unternehmen das Gesetz, um ihre eigenen Ziele zu erreichen – um mehr Daten von EU-Bürgern zu sammeln oder um Apples Technologie kostenlos zu erhalten.

Trotz unserer Bedenken hinsichtlich des DMA investieren Teams bei Apple Tausende von Stunden, um neue Funktionen in die Europäische Union zu bringen und gleichzeitig die gesetzlichen Anforderungen zu erfüllen. Es ist jedoch klar geworden, dass wir nicht alle Probleme lösen können, die der DMA verursacht.

Deshalb fordern wir die Regulierungsbehörden dringend auf, genauer zu prüfen, wie sich das Gesetz auf die EU-Bürger auswirkt, die täglich Apple-Produkte nutzen. Wir sind der Meinung, dass unsere Nutzer in Europa das beste Erlebnis mit unserer Technologie verdienen, und zwar auf dem gleichen Niveau, das wir auch im Rest der Welt bieten – und dafür werden wir uns auch weiterhin einsetzen.

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